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保持電價競爭力 擴大電力市場化交易用戶范圍

2017-05-26 11:22:23 點擊數:

523日召開的貴州能源工作轉型發展工作會議明確,要加快建立能源工業運行新機制,構建煤炭、火電、水電利益緊密聯結新機制,貴州能源工業轉型發展全面發力。

    2016年,貴州能源工業增加值占規模以上工業增加值27.4%,優化能源工業運行,探索煤、電、用健康可持續發展路徑,對貴州而言意義重大。

    煤——保持均衡正常生產,電煤價格控制在合理區間

    在貴州,電煤量約占煤炭生產總量的60%。近年來,省內煤礦企業兼并重組深入推進,煤炭行業集中度提升,但煤炭實際生產能力嚴重不足,電煤價格波動太大,省內多次出現電煤供應緊張。

    基于建立穩定正常煤電關系、進一步穩定煤炭企業和發電企業生產預期的考慮,貴州作出“建立煤炭、電力企業簽訂電煤供應中長期合同”的制度安排,大力推動建立電煤供應中長期合同履行與發電權益分配、電廠存煤與基礎發電計劃分配“雙掛鉤”制度,煤電企業履行中長期合同誠信紅名單、黑名單“雙名單”制度,發電企業電煤儲備最低庫存和最高庫存“雙庫存”制度。

    作為貴州能源工業運行新機制的重要內容,省內煤電企業簽訂長協合同量不低于電煤消耗量的80%。長協合同以3-5年為主,1年期為輔。相對固化電煤供應價格,電煤長協基準價確定為7-9/大卡(坑口含稅價),具體價格由各市(州)人民政府在基準價規定的區間內確定。每年可根據火電上網電價、利用小時及煤炭市場變化等因素,合理調整確定基準價。

    貴州每年將安排基礎發電計劃50億千瓦時,對簽訂長協合同較好的電廠進行獎勵,對單個電廠的獎勵利用小時不超過500小時。

    此外,為穩定正常煤電關系,促進煤炭供應均衡化、電煤價格合理化,貴州明確,火電企業要按照“淡儲旺用”原則增加汛期電煤儲備,在每年主汛期(6-9月)開展季節性電煤儲備,儲備目標為400-600萬噸,火電企業獲得的發電權收益優先用于季節性電煤儲備。

    此舉意在通過電廠豐水期儲煤,避免出現需求旺季發不出電、發不足電的問題,最終實現季節發電量有序有效調節、全年發電量供給均衡。

    電——完善水火發電權交易機制,避免水火失衡

    據《貴州能源工業運行新機制實施方案》,開展水電火電發電權交易,以枯期水電發電量作為水電發電基數(對應年發電利用小時為2710小時),超過基數的發電量即為水電火電發電權交易電量。

    發電權交易對象為裝機5萬千瓦及以上統調水電企業、統調火電企業。交易方式為雙邊協商交易、掛牌交易、預招標三種模式。

    水電火電發電權交易價格,由貴州省電力市場管理委員會根據天然來水預測、電煤價格、存煤水平、機組利用小時等綜合因素,在充分尊重水電企業、火電企業意愿的基礎上,商定年度水電火電發電權交易價格。

    據業內人士介紹,貴州開展水電火電發電權交易,旨在按照“全額消納清潔能源、保量不保價”原則,在天然來水較好時,水電通過向火電購買發電權,補償汛期火電保證全省電力穩定均衡供應作出的犧牲,最大限度避免不確定性因素造成水火失衡問題。

   此外,作為“西電東送”電源地,貴州“十三五”期間每年將完成西電東送任務500億千瓦時。為發揮好水電、火電組合比較優勢,貴州按照3066:4的比例,由水電、火電、風電對西電東送計劃電量進行分配。

    用——保持電價競爭力,擴大電力市場化交易用戶范圍

    作為新一輪電力體制改革的首批綜合試點地區,貴州結合電力供給側結構性改革,擴大參與電力市場化交易用戶范圍,優先支持具有資源優勢、產業鏈條完整、符合轉型升級要求的工業企業,釋放改革紅利。

    貴州2017年在“報裝容量1000千伏安及以上工業用戶參與電力市場化交易”的基礎上,選擇部分工業園區內報裝容量小于1000千伏安的非公益性、非公用事業性工商業用戶參與電力市場化交易。

    2017年,貴州省市場化交易簽約電量448.5億千瓦時,占該省大工業電量的85%左右。截至今年4月底,已完成直接交易電量79.93億千瓦時,同比增長1.16%,平均降價0.0948/千瓦時。電價優勢有效促進了貴州經濟發展,今年14月,貴州省內用電量增長12.5%、同比提高11個百分點,其中工業用電量增長8.6%、同比提高10.5個百分點;第一產業和城鄉居民用電分別增長26.9%、18.3%,同比提高19.412.8個百分點,有力支撐了脫貧攻堅和民生改善。

   據悉,在貴州能源工業運行新機制的設定中,火電企業獲得的發電權收益,除用于進行季節性電煤儲備外,其余收益部分通過開展電力直接交易用于降低大工業企業用電價格。

   此外,需要關注的是,在貴州能源工業運行新機制構建中,政府對能源工業發展的調控力將明顯增強,“大力構建政府調控機制”是新機制中的重要內容。貴州將推動國有資本有序進入能源工業,加快集中煤炭、電力等領域的省級國有資本控股權益,增強對煤炭、水電、火電的調控能力,堅決防止用電價格不合理上漲、堅決防止電煤價格大起大落、堅決防止煤電關系失衡失調。

 

 

 

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